Госдума выступила с предложением разрешить работу хостелам и мини-гостиницам в жилых домах. Но при одном условии, если такие объекты получат согласие на оказание гостиничных услуг у всех собственников жилых помещений, находящихся в этом же подъезде.

Такое предложение поступило от члена партии «Единая Россия» депутата Елены Николаевой. Именно она внесла в Государственную думу поправки, которые смягчат закон, запрещающий работу хостелов в жилых домах.

Законопроект, получивший в обществе название «закон о запрете хостелов» предлагает запретить оказание услуг временного размещения граждан в жилом фонде. При этом временное размещение имеет свои конкретные рамки — это срок от нескольких часов до 6 месяцев включительно.

Законопроект был внесён в Госдуму ещё в начале осени прошлого года. Его инициатором выступила Галина Хованская — председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ, которую поддержали 37 депутатов.

13 мая текущего года в Госдуме состоялось первое чтение этого законопроекта. По мнению Галины Хованской, до 25 июня, во время второго и третьего чтения будут приняты все поправки, касающиеся этого законопроекта.

Инициатор законопроекта в пояснительной записке написала о том, что у собственника жилого помещения имеется право распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Но его действия не должны нарушать права и законные интересы соседей.

Галина Хованская утверждает, что владельцы хостелов «работают вне правового поля», так как платят налоги как за жилую недвижимость. Если бы они платили налоги, равные тем, которые платят владельцы коммерческих помещений, то суммы, поступающие в бюджет страны, были бы намного больше.

Павел Карцев — гендиректор компании-оценщика говорит о том, что в этом году в столице налоговая ставка для жилой недвижимости кадастровой стоимостью менее 10 миллионов рублей равняется 0,1 % от стоимости объекта. В то время как для нежилых помещений налоговая ставка в 13 раз больше.

Евгений Насонов — член правления «Лиги хостелов» рассказывает о том, что в российском законодательстве пока ещё нет чётко определённого понятия «хостела» или «мини-гостиницы». В туристической сфере так называются гостиничные объекты небольшого размера, в которых в одном номере проживают несколько человек, до момента заселения незнакомых друг с другом и часто приехавшие из разных мест. Также в таких объектах удобства обычно находятся за пределами номера на этом же этаже.

В настоящее время чтобы стать владельцем хостела не надо оформлять специальную лицензию, нужна только регистрация ИП. С начала прошлого года появились дополнительные требования к хостелам, размещенным в жилых домах. Они должны соответствовать ГОСТу Р 55322-2012, относящемуся к услугам средств размещения и описывающему «Общие требования к хостелам».

Если законопроект Хованской будет принят, то коммерческие услуги по временному размещению в жилых домах оказывать будет нельзя.

Елена Николаева, выступившая с предложением о смягчении, была одним из соавторов законопроекта о «запрете хостелов». Но её позиция изначально была более мягкая и свой вариант она сейчас активно лоббирует.

В конце апреля правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала идею дать хостелам послабление. В проекте официального отзыва правительства был даже более мягкий подход: обязать владельцев хостелов спрашивать согласие на ведение гостиничной деятельности только у тех собственников жилых помещений, которые непосредственно примыкают к хостелу. Но, со слов Елены Николаевой, в Госдуму этот отзыв правительства до настоящего момента не поступил.

21 июня профильный комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ планировал обсудить поправки к данному законопроекту, которые могли бы его смягчить.Безусловно, многое будет зависеть от официальной позиции правительства.

В том случае, если законопроект вступит в силу в редакции Галины Хованской, которая не предполагает послаблений, то окажется очень много пострадавших - примерно 45 000 объектов по всей стране. Особенно пострадают хостелы Москвы и Санкт-Петербурга, которые в основном расположены в жилых домах. В Москве таких хостелов 75 %.